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發(fā)出的大紅包
上周末，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議釋放出利好消息，部署推進(jìn)公司注冊(cè)資本登記制度改革，包括放寬公司最低注冊(cè)資本和經(jīng)營場所登記要求，以及將注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制。
在筆者看來，對(duì)于中國的市場化改革來說，它放開了對(duì)市場的直接干預(yù)，取消了對(duì)市場準(zhǔn)入的不公平限制，市場機(jī)制和市場主體的活力被激發(fā)出來，中國今后的市場將會(huì)比現(xiàn)在的市場運(yùn)轉(zhuǎn)更加順暢、公平。
當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已步入轉(zhuǎn)型期，過去十年高速增長所倚靠的人口及入世紅利已接近尾聲，需要尋找新的動(dòng)力。今年以來，伴隨中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)冷而帶來的市場困境讓人意識(shí)到，中國企業(yè)面臨的問題不只是經(jīng)濟(jì)周期的變化，更是中國市場化程度不高、管制限制多而導(dǎo)致的。政府行政審批仍多、市場準(zhǔn)入限制隨處可見，都成為制約市場活躍的障礙。中國政府改革公司注冊(cè)資本登記制度，正是契合了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢。
一定意義上說，放寬市場主體準(zhǔn)入，減少政府對(duì)市場的微觀干預(yù)，有助于激發(fā)社會(huì)投資活力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，鞏固經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。目前中小微企業(yè)就業(yè)已占城鎮(zhèn)就業(yè)80%以上，成為我國吸納就業(yè)的主體。但現(xiàn)在創(chuàng)辦中小微企業(yè)還有不少限制，既影響發(fā)展也不利于就業(yè)。而注冊(cè)資本登記制度改革是簡政放權(quán)的又一輪動(dòng)作，是化解就業(yè)壓力的實(shí)在之舉。截至2013年9月底，全國各類市場主體總數(shù)達(dá)到5872萬戶。正如國家工商總局局長張茅所言，市場主體數(shù)量越多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越合理，中小微企業(yè)作用發(fā)揮越充分，市場就會(huì)越活躍，發(fā)展動(dòng)力就會(huì)越強(qiáng)勁。
顯然，這是一項(xiàng)一舉多得的重大改革。對(duì)于政府來說，意味著工作重心后移，即從“重審批輕監(jiān)管”到“輕審批重監(jiān)管”，也就意味著政府審批權(quán)限的放寬，可以優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的市場環(huán)境，提高競爭能力。對(duì)于創(chuàng)業(yè)者來說，意味著創(chuàng)業(yè)“門檻”的降低，有利于降低創(chuàng)立公司的資金成本，提高公司資本運(yùn)作效率，最大限度地為投資主體松綁，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。同時(shí)，有利于引導(dǎo)公司按照自身需要和實(shí)際能力出資，規(guī)范注冊(cè)資本管理，減少虛假出資、抽逃出資情況的發(fā)生。
總之，注冊(cè)資本登記制度改革對(duì)于推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)、轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)具有標(biāo)志性意義。簡化行政審批制度、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展是行政體制改革的重要組成部分，是政府強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的體現(xiàn)。注冊(cè)資本登記制度改革的核心就是轉(zhuǎn)變政府職能，如果能夠扎實(shí)推進(jìn)，不僅有利于企業(yè)，也有利于政府的廉潔、高效。
日期：2022-02-24
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